基本信息
- 項目名稱：
- 公平與效益的博弈—關于中部地區農村中小學撤點并校的調查與反思
- 來源：
- 第十二屆“挑戰杯”作品
- 小類：
- 教育
- 簡介：
- 以提高教育效益和質量的農村中小學撤點并校政策，自始至終都是公眾頗為關注的熱點問題。10年以來，撤點并校作為一個備受爭議的話題一直延續，引起社會和學術界的廣泛關注。本文從公平和效益的角度，通過調研分析，揭示如何處理教育公平與效益的關系，并探討當前教育政策中的前瞻性和持續性問題，促進農村基礎教育的發展。
- 詳細介紹：
- 2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》將調整農村義務教育學校布局列為一項重要工作之后，各地政府紛紛制定本地區的農村中小學撤點并校規劃，農村中小學撤點并校隨之在全國范圍內大規模廣泛展開。然而，隨著《南方農村報》2009年4月1日刊登的《農村中小學“撤點并?！卑四曛础分赋龀伏c并?！吧蠈W難、廢?？罩?、學生輟學增多、城鄉教育差距拉大”等負面影響，2010年12月27日湖南衡南縣松江鎮14名農村小學生在乘坐三輪車上學途中喪命，撤點并校引起了社會的更大關注。如何正確落實2010年全國教育工作會議的精神，“正確處理公平和效益的關系”，“ 著力促進公共教育資源配置公平”是一個非?，F實而重大的課題。 課題組歷時兩年，以公平和效益為著力點，以中部地區基礎教育發展比較好的湖南省和河南省為例，采取抽樣調查法，通過對湖南省湘潭市雨湖區、婁底市婁星區、漣源市、張家界市桑植縣、衡陽市衡南縣和河南省洛陽市新安縣、三門峽市盧氏縣等相關農村中小學進行實地調研，共發放調查問卷1600份，其中包括學生卷、家長卷、教師卷、教育行政管理者卷，回收有效問卷1432份，有效率為89.5%，通過對數據的分析處理，為有關撤點并校的問題提供科學依據。
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作品專業信息
撰寫目的和基本思路
- 目的 在探究促進教育的公平的基礎上提高教育改革的效益，更好的推進農村基礎教育事業的全面協調可持續發展。 基本思路 采用問卷調查法，獲取數據。對數據分析處理，圍繞撤點并校的效益性和公平性，建立理論模型。探討當前教育政策中的前瞻性和持續性問題，并就撤點并校所引發的問題提出解決問題的對策建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 本課題的科學性在于實地調研，深入了解調研地區撤點并校實施情況和撤并的現狀，通過調查，獲取第一手資料。 先進性在于結合社會熱點問題，把握學術前沿，并以公平和效益為分析視點，建立理論模型，揭示如何公平與效益的關系。 獨特之處是課題組的同學均來自農村地區，在成長過程和求學經歷中，見證了撤點并校的發展，對撤點并校有切身感受。
應用價值和現實意義
- 實際應用價值 有利于深化對教育公平性的認識，推進農村基礎教育向著兼顧公平和效益的方向發展。 現實指導意義 有利于縮小城鄉教育差距，關注和加強城鎮弱勢群體義務教育，促進農村中小學撤點并校相關問題的科學解決，在此過程中通過反思總結，能提高教育政策的前瞻性和預見性。
作品摘要
- 2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》將調整農村義務教育學校布局列為一項重要工作，農村中小學撤點并校隨之在全國范圍內大規模廣泛展開。然而，隨著《南方農村報》2009年4月1日刊登《農村中小學“撤點并?！卑四曛础?，指出撤點并校造成“上學難、廢?？罩?、學生輟學增多、城鄉教育差距拉大”，2010年12月27日湖南衡南縣松江鎮14名農村小學生在乘坐三輪車上學途中喪命，撤點并校引起了社會的更大關注。如何正確落實2010年全國教育工作會議的精神，“正確處理公平和效益的關系”，“ 著力促進公共教育資源配置公平”是一個非?，F實而重大的課題。 課題組歷時兩年，以公平和效益為著力點，以中部地區基礎教育發展比較好的湖南省和河南省為例，采取抽樣調查法，對相關農村中小學進行實地調研，建立理論模型，對農村中小學撤點并校政策進行剖析和反思，揭示如何處理教育公平與效益的關系，探討當前教育政策中的前瞻性和持續性問題，以促進農村基礎教育的發展。
獲獎情況及評定結果
- 2010年10月份被確定為學校第四期“質量工程”重點課題，已獲重點資助。 獲學校第五屆“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽二等獎，同時晉級省級決賽。 2011年5月參加第九屆“挑戰杯”省大學生課外學術科技作品競賽終審決賽，被組委會授予省級一等獎。
參考文獻
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調查方式
- ■走訪 ■問卷 ■現場采訪 ■人員介紹■個別交談 ■親臨實踐 ■會議 ■圖片、照片 ■書報刊物 ■統計報表 ■影視資料 ■文件 ■集體組織 ■自發 ■其它
同類課題研究水平概述
- 截至2009年，在知網CNKI數據庫中，以撤點并校和中小學布局調整為主題的論文共計約687篇，其中博士論文約2篇，碩士論文約60篇，期刊論文約625篇。 其中有以下幾種代表性的觀點： 郭清揚博士認為：“長期以來,我國農村中小學存在著數量多、規模小、辦學分散的問題,而且一直沒有得到很好地解決,在“普九”過程中,許多地方為了盡快提高適齡兒童的入學率,實行了“村村辦小學,鄉鄉辦初中”的辦學策略,更加劇了學校布局的不合理。鑒此,上世紀90年代末,各地開始實施農村中小學布局調整,經過幾年的實踐,人們最關注的問題是合理布局是否得以實現?！苯涍^調查分析，他認為：“農村中小學布局調整應該說是取得了較好的成效,在一定程度上實現了合理布局的目標,其具體表現就是:促進了教育資源的合理配置,提高了農村學校的規模效益,促進了區域內教育的均衡發展和農村學校教育質量的提高,因此,得到了有關各方的充分肯定?！? 斯琴通過對呼和浩特市撤點并校的現狀進行分析，她認為：“撤點并校具有很大優勢，但也帶來一些附加問題。其優點為：大力推動了呼市教育事業的發展；有效促進了義務教育的均衡發展；有利于實現規模辦學，整體推進素質教育，全面提高教育教學質量。其缺點為：地方財政投入壓力加大；教育資源配置不合理；部分學校在資產處理上存在巨大浪費現象；教師隊伍結構失調；學校管理難度增大；農村學校寄宿制不完善；農民負擔加重；服務半徑太大，部分學生出現晚上學、輟學等現象；學生的身心健康受到影響；一些農村出現文化空白和勞動缺失現象等?！? 米海燕認為：“經過撤點并校，農村學生學習英語興趣提高，自信心增強，交流合作增多，英語學習得到質的發展?！? 吉蕓認為：“在實際操作中,部分地方政府缺乏對本地實際情況的了解,實行“一刀切”的合并方式,引發了諸如學生上學難、班級規模大導致教學質量下降、寄宿制學校建設落后、農民負擔加重等一系列的難題。這些難題不解決,不但會影響“撤點并?！闭叩膶嵤┬Ч?甚至還會導致農村教育水平的下降,出現歷史的倒退?！备鶕难芯?，認為我國應該借鑒美國，“當下我國的“撤點并?！迸c美國在20世紀的農村學校合并運動有著很多的相似之處。在思考和研究我國農村學校合并過程中遇到的問題時,可以借鑒美國的經驗,逐步完善我們的農村學校合并之路?！?/dd>
