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      主辦單位: 共青團中央   中國科協   教育部   中國社會科學院   全國學聯  

      承辦單位: 四川大學     

      基本信息

      項目名稱:
      新型農村社會養老保險制度創新研究——基于“BSI”機構在長株潭試點的可行性探析
      小類:
      社會
      簡介:
      通過兩年多的實踐調查和資料收集,分析發現新農?;I資難、基金運營難兩大問題逐漸成為新農保試行中的核心。我們綜合運用公共物品理論、委托代理理論及共生理論,首次創新性地提出創設長株潭“BSI”機構的設想:以政府為主導,經由農經辦直接委托,通過發放農村小額貸款等市場運營,真正實現新農?;鸬谋V翟鲋?。
      詳細介紹:
      本作品《新型農村社會養老保險制度創新研究——基于“BSI”機構在長株潭試點的可行性探析》屬于哲學社會科學類社會調查報告和學術論文,在湖南商學院公共管理學院院長、中南大學博士生導師龍興海教授、羅湖平博士的精心指導下,順利圓滿完成作品。 該課題組組長湖南商學院公共管理學院本科社會工作專業0801班李巧帶領喻煉、戴珍、馮敏、何剛成、張勇五人通過長達兩年多的實踐調查和資料收集,分析發現新農?;I資難、基金運營難兩大問題逐步成為新農保試行中的核心?;诖?,綜合運用公共物品理論、委托代理理論及共生理論創新性地提出長株潭“BSI”機構,長株潭“BSI”機構以發放農村小額貸款為主要運營模式,激勵帶動一直處于“無作為”的集體補助,實現新農?;稹叭≈诿?,用之于民”,有效解決了農村貸款難、新農?;I資難、基金保值增值難的三大頑固性難題,為新農保的全面鋪開奠定堅實的基礎。

      作品圖片

      • 新型農村社會養老保險制度創新研究——基于“BSI”機構在長株潭試點的可行性探析
      • 新型農村社會養老保險制度創新研究——基于“BSI”機構在長株潭試點的可行性探析
      • 新型農村社會養老保險制度創新研究——基于“BSI”機構在長株潭試點的可行性探析
      • 新型農村社會養老保險制度創新研究——基于“BSI”機構在長株潭試點的可行性探析
      • 新型農村社會養老保險制度創新研究——基于“BSI”機構在長株潭試點的可行性探析

      作品專業信息

      撰寫目的和基本思路

      目的:本課題通過創設一種全新的農村養老保險基金運營管理模式,為解決現行新農保制度中籌資難、基金保值增值難、農村經濟發展中資金供需缺口大等問題提供理論參考和現實支持。 基本思路:本作品在分析、借鑒國內外相關研究基礎上,結合長株潭新農保試點現狀,分析長株潭地區在新農保試行中存在的問題,并基于公共物品理論、委托代理理論以及共生思想創新性地提出長株潭“BSI”機構。

      科學性、先進性及獨特之處

      調研分析方法科學,手段規范,運用合理;運用的理論與方法恰當,論證嚴謹;研究具有實用性、前瞻性和創新性:本作品是為了解決新農?;I資難和保值增值難問題所進行的研究,成功地將公共物品理論、委托代理理論和共生理論運用到農村社會養老保險的創新研究中,提出長株潭“BSI”機構,與農村金融供給不足的現狀相結合,在農村實行小額貸款,為新農保的創新研究提供了一種新思路。

      應用價值和現實意義

      本作品研究具有較強的創新性和針對性?!癇SI”機構的有效運營對解決長株潭新農?;疬\營管理過程中出現的問題具有很強的現實指導意義,對新農?;疬\營管理模式的確定頗具參考價值。課題研究成果對于實現農民“老有所養”、農村社會的穩定與和諧發展具有一定的借鑒意義。

      作品摘要

      新農保是繼取消農業稅、建立新農合的又一大惠農政策。新農保的試點試行不僅加快了建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的步伐,而且對實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入具有重大意義。新農保自從2009年開始試點以來,積累了一定的經驗,但也暴露出不少問題?;陂L株潭試點的調查,發現新農?;I資難、基金運營難的兩大問題逐步成為新農保試行中的核心問題。我們綜合運用公共物品理論、委托代理理論、以及共生理論創新性地提出“BSI”機構。同時通過“BSI”機構發放農村小額貸款,帶動一直處于“無作為”的集體補助,創新機構貸款擔保方式,實現新農?;稹叭≈诿?,用之于民”,很好地解決新農?;I資難、基金保值增值難、農村貸款難的三大頑固性難題,為新農保的全面鋪開奠定堅實的基礎。

      獲獎情況及評定結果

      社會反響: 1.暑期調研新聞在湖南教育在線網發表 2.暑期三下鄉調研新聞在中國共青年發表 3.課題暑期三下鄉新聞在湖南青年在線網發表 階段性成果: 1. 相關課題《農村社會養老保險制度創新研究——基于“BSI”機構在長株潭試點的可行性探析》經教育廳專家評審獲準立項為“湖南省大學生研究性學習與創新性實驗計劃項目”。 2. 相關課題《長株潭新型農村社會養老保險制度試行探究》經湖南省團委專家評審獲批準立項為“湖南省首批德育實踐項目”。 3. 相關論文《長沙市農村養老保障模式探索》在2009年湖南省科學管理年會上榮獲三等獎。 4. 學術論文《長株潭新型農村社會養老保險制度優化探究》已被北大核心期刊《安徽農業科學》錄用,將于2011年5月發表,并推薦轉發到《ASIAN AGRICULTURAL RESEARCH》(中文譯名:亞洲農業研究)。

      參考文獻

      [1]鄭功成.中國社會保障改革與發展戰略理念、目標與行動方案 [M].北京人民出版社,2008年. [2]霍姆斯特姆和蒂羅爾.《企業理論》[M].(1982) [3](英)貝弗里奇.貝弗里奇報告——社會保險和相關服務[M].中國勞動社會保障出版社,2004年6月. [4]段家喜.養老保障制度中的政府行為[M].社會科學文獻出版社,2007. [5]李迎生.社會保障與社會結構轉型——二元社會保障體系研究 [M].中國人民大學出版社,2001年11月. [6]周紹斌.農村人口老齡化與老年保障研究[M].中國人口出版社,2003年4月. [7]楊復興.中國農村養老保障模式創新研究[M].云南人民出版社,2007年1月. [8]福建農村社會養老保險課題組.農村社會養老保險制度創新[D].經濟管理出版社,2004年. [9]劉釗.農村社會養老保險基金投資運營問題探討[D].暨南大學出版社,2010. [10]李笑楠.養老保險個人賬戶基金投資管理模式研究[D].河南大學,2010年5月. [11]楊起帆.我國基礎設施基金運作模式研究[D].北京交通大學,2010年6月. [12]公維才.新型農村社會養老保險個人賬戶基金管理創新分析[D].聊城大學學報(社會科學版),2010年第3期. [13]Barlow, Robin. Efficiency Aspects of Local School Finance[J]. Journal of Political Economy, 1970年. [14]艾爾肯?吐尼亞孜.新疆新農保建設現狀及發展途徑[J].行政管理改革,2010年10月. [15]肖燕娜.農村社會養老保險基金的保值增值途徑研究[J].福建 農林大學學報(哲學社會科學版),2006年05期.

      調查方式

      走訪 問卷 現場采訪 人員介紹 個別交談 親臨實踐 會議 書報刊物 統計報表 影視資料 文件 集體組織 等等

      同類課題研究水平概述

      國外社會養老保險制度的建設,是從城市覆蓋到農村地區,社會養老保障體系構建得較早,體系也較為健全。但是由于西方發達國家大多走城鄉社會經濟一體化發展道路,實行城鄉一體化的社會保障制度,因而專門研究農村養老保險問題的文獻并不多。 由霍泰林提出,卡爾多和??怂寡a充的“補償原理”,從福利經濟學的角度指出:為了實現社會福利的最大化,需要政府進行干預以實現帕累托最優,即社會保障實踐中政府干預的不可替代性。而對于基金管理模式的研究,目前國外普遍采用的做法是委托專門投資機構進行基金的市場化運營,以美國、日本和智利等國家為代表。其中,將委托代理關系引入養老保險基金運營的研究思路較突出??偟膩碚f,國外對養老保險制度研究與基金投資運營模式的探討所積攢的經驗值得我們借鑒,同時,我們課題將充分吸收國外學者的觀點,結合我們調研的實際情況,力求為新農保的制度創新提供可行的思路。 國內學者對于新農保的研究,一般情況是結合“舊”農保來探討的,主要從政府財政補貼,完善籌資機制,基金管理權限及基金運營模式等方面進行研究,這為我們提供了豐富的文獻資料。唐鈞(2009)、李凌云(2009)等學者認為,欠發達地區(尤其是貧困縣)將會成為“新農?!逼占肮ぷ鞯闹攸c所在,而重點中的難點便是欠發達地區政府的財政支持能力相對經濟發達地區比較薄弱,因此怎樣在財政承受范圍之內最大限度的激勵農民參保便成為了“新農?!惫ぷ鏖_展的核心問題。對于資金籌集的研究,黃闖(2010)指出如果不能建立起有效的資金籌集機制,我國建立農村社會養老保險就是一句空話。對于基金管理權限同基金運營的研究,鄭秉文(2007)認為目前對個人賬戶基金只允許投資協議存款和購買國債的投資限制存在兩個重大問題:一是收益率低下;二是這兩種投資渠道不僅收益率低,而且流通不暢。鄭功成(2008)認為明確其省級經辦機構集中管理,并可以在全國范圍內進行委托投資,并出臺以公共領域投資為主體的有限制的市場化投資策略,兼顧各地區發展極不平衡和保持地方政府對基本養老保險制度承擔相應責任的處理養老保險個人賬戶監管和經辦體制??v觀國內學者對于新農保制度的研究,并沒有針對性解決農民保障水平低的現實境況,總得來說研究還比較零碎,缺乏解決這類問題的系統方案,實現基金保值增值的途徑仍有所欠缺。因此,通過深入實地調研,構建一套系統有效的基金運營管理模式,具有極強的研究價值。
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